“当然是现在好了，以前在公司，就算资历、能力都到了也不一定有你的位置，现在不同了，有能力就一定有位置。”

说这话的是广州保安服务公司的老廖，他在公司干已有近20年的时间了，对保安业务的各个环节了如指掌，在公司里既是老人也是能人。但由于保安行业原有体制的原因，如果不是民警身份，很难进入公司的“上层”。2010年开始施行的《保安服务管理条例》（以下简称《条例》），让老廖看到了希望，公司根据《条例》规定很快进行了改制，不再隶属于公安机关，而划归为市国资委。面对改制后的公司，老廖一下子来了干劲，他的能力很快被新来的领导看到。现在的老廖已经进入了公司的领导班子。“现在无论是工资待遇，自身工作能力的发挥，都是以前所不能比的。”老李觉得现在自己所在的公司更像是一个公司。

保安企业的改制，让身处其中的人既看到了危机，也看到了机遇。像老廖这样的人，正在享受着改制所带来的红利，但也有人因为改制而感到心痛。

改制

河北省邢台市的华剑保安押运公司是众多国有保安企业改制的一个缩影。2010年12月31日，在做了一系列准备工作后，邢台市政府就华剑保安押运有限公司改制问题召开了专题会议，会议决定将华剑保安押运有限公司改制为甫公共交通总公司（国有企业）独资或控股经营。根据市政府的指示精神，市公安局、市交通局将共同制定的《华剑保安押运有限公司改制实施方案》上报市政府。

2011年2月15日，市政府批准了《华剑保安押运有限公司改制实施方案》，对华剑保安押运有限公司改制模式定位为：将市公安局持有的华剑保安押运公司60u/o股份转让给市公共交通总公司，全面落实实现国有企业控股经营，公安机关负责监管。改制后市公共交通总公司控股60%，河北威盾运钞公司参股40010。经双方协商，将邢台华剑保安押运有限公司更名为“邢台泰通保安押运有限公司”。

2011年9月21日，押运公司在邢台市工商局注册登记，12月1日正式组建。

邢台泰通保安押运有限公司经过两年多时间的运行，随着各项工作渐入正轨，职工人数由改制前570名，增加到现在1100余名；公司先后5次为职工上调工资，职工月工资收入由改制前的不足900元，涨到现在的2000余元，并全部缴纳了“五险”，冬季为每个职工发放取暖费1200元，中秋节、春节发放福利，现在职工队伍稳定，职工流失率基本为零；营运线路由改制前的65条，增加到现在的150条；服务金融客户由改制前的5家，增加到现在的25冢；运营车辆由改制前的84部，增加到现在的169部；每部运钞车单车年收费由改制前27.5万元，增加到现在的年收费38万元；年营业收入由改制前的2300万元，增加到现在年营业收入6500万元；技防设施在过去GPS定位的基础上，增加了车辆视频监控，更新了身份认证系统，******************、款箱交接实现扫码验证。而今，改制后的泰通押运正阔步在规范化、市场化的发展之路上，展现在人们面前的是公司取得的可喜成绩。

据了解，在国有保安企业改制过程中，有不少公司采取了移交国资委的方式，兰州市保安服务总公司整体资产（包括债权、债务）及所有员工一并移交兰州市国资委。并根据市委常委会、市政府常务会议精神，对人事任免、组织构成、资产清算等在协议中做了明确规定，保证了脱钩改制工作平稳着陆，不仅确保了保安服务公司资产不流失、队伍不混乱、经营不萎缩，同时也为公司的持续、稳定、健康发展创造了新的条件。

国有保安改制形式多样，也有一些国有保安企业走上了民营的发展道路。长春保安集团有限公司的前身系长春市保安总公司。依据《条例》，长春市保安总公司于2010年7月正式改制为长春保安集团有限公司，企业性质为民营。

就在国有保安企业纷纷改制后，既育像邢台泰通保安押运有限公司取得了可喜成绩的，同时也有不少国有保安企业开始面对一系列棘手的问题，在他们的面前，改制之后的路上还有诸多的难题要逐一破解。

面临的问题

国有保安企业的发展得益于上世纪80年代市场大环境的需求，同时因为当时各种原因，要求其由公安机关主办，在当时特定的历史环境下是有其积极意义的。但是随着时间的推移，市场环境发生了变化，同样需要保安行业与时俱进，保安行业的改制也就成了必然。有人曾这样形容过去的国有保安：“国有保安过去基本处于由公安机关维护其垄断经营的状态，形成了依赖性强、回避竞争的惰性心理，缺乏危机感、紧迫感，等、靠、要的思想严重。”

据了解，改制前在部分国有保安企业中，许多保安员未签订劳动合同。在这种前提下，保安员的养老、医疗、失业等五项社会保险未能得到有效的落实。随着时间的推移，保安员退休后的基本保障问题将逐步凸现。近年来，国家出台《社会保险法》、《劳动合同法》，保安员的法律意识和维权意识在逐步增强，由此产生的劳动纠纷逐年增多。而保安服务非生产性行业，不是通过扩大生产就能达到增效的目的，其创收的唯一手段是保安服务“收费”。在长期以来“微利”经营的情况下，此前未纳入考虑范畴的社保费根本没有来源，造成巨大的经费漏洞和风险。改制后，许多国有保安企业需要解决这些历史遗留问题，如何既能保征公司的有效运行，不出现资金断裂的问题，同时又能够有效维护保安员的合法权益，是许多改制后国有保安企业面临的现实问题。

国有保安企业除了皆多的历史遗留问题需要解决，面对市场的竞争，同样不容乐观。有人认为，改制后的中国保安企业所面临着的是国有与国有之间的竞争，民营与民营之间的竞争，民营与国有之间的竞争。能否做到有序竞争．这个有序竞争就是保安服务市场的规则。在面对竞争时，许多国有保安企业的老总向记者表示，民营保安企业运作更加灵活，市场的敏感度高，尤其是在价格上，常常能提供物美价廉的服务，在这些方面民营保安企业是极具竞争力的。

对于股份制，有位保安企业的老总曾给记者打过这样一个比喻，国有股份制的蛋糕是需要分割的，而民营保安企业的蛋糕是独享的。分割的与独享的滋味品尝起来是大不一样的，虽然都具有甜、酸、苦、辣，但是咽下去的结果是不一样的，有的苦在其中，也有的乐在其中，作为国有保安企业的老总们，必须有一个清醒的认识和思想准备。

据调查，在某市国有保安企业中，集人防、技防、押运服务于一体的综合性保安服务公司的占有率不足20%，许多国有保安企业大多仅开展了人防服务，存在项目单一、规模小、科技含量低的问题。技防业务一片空白。这种规模、这种结构，严重的缺乏市场竞争力，与保安企业长远的规划，人员素质与日益多元化的市场需求不相适应。2010年起，按照《条例》，该市开始批准成立民营及股份制的保安服务公司，民营保安企业如雨后春笋，他们依靠灵活的经营模式、低廉的运营成本，抢夺市场，一些国有保安企业在市场竞争中纷纷败下阵来。

外来的挑成

除了要面对国内保安服务市场日益激烈的竞争，国有保安企业还将面对外来的竞争。辽宁警察学院的刘山勋教授告诉记者：当前我国保安服务业的发展步伐正在逐步舢陕，但是国有保安企业无沦是在发展规模还是服务能力上都尚不能与保安服务业较发达的国家相比。欧美国家的保安服务业起步较早，经过多年的发展，已经出现为数众多的保安服务公司，无论是经营规模、从业人员的数量，还是社会影响力，都已经达到相当的高度。保安服务业起步相对较晚的亚洲、非洲，以及大洋洲的部分国家，经过数十年的发展也有为数不少的知名公司产生。这些国家的保安服务公司不仅规模大、专业化程度高、从业人员数量多，且已经发展成为享誉全球的跨国公司。我国广阔的保安服务市场，以及巨大的发展潜力，已经为国内外相关行业人士所了解和认可，进入这个市场，分取一杯羹的需求已经暴露无遗。随着《条例》的实施，在相关法规许可的范围内，国外的保安企业将逐步参与到我国的保安服务市场的竞争中，大量的国外资本也必将不断地注入到我国的保安企业当中，各种资本形式的保安企业将在同一个市场中竞争，现有的国有保安企业应该顺应市场潮流，在坚持国有资本控股的原则下，积极吸纳外来资本，对各种合理资源迸行有效整合，同时，以地域区划为基础，对规模较小的国有保安企业进行优化组合，逐步扩大国有保安企业的规模，甚至走集团化发展道路，不断提升保安服务质量，增强市场竞争能力。

据了解，在国外比较著名的保安企业有：美国的平克顿侦探公司，共有雇员.35000人，在美国、加拿大和英国等地设有120多个办事处，并且和60多个国家建立了业务联系；英国的国际性私人保安服务公司“Croup4”，拥有雇员43500人，为70000家客户提供安全服务和保安产品，服务对象包括政府部门、各种社会组织和机构以及世界各国的大型工商企业，该公司被英国内政部指定为第一家承包管理监狱并为法庭提供保安服务的私人保安服务公司，目前管理的监狱有4所。而反观我国的保安企业，规模小的不足100人，规模大的数千人，能够达到万人的很少，在经营规模和服务质量等方面难以与国外的知名公司相提并论。

除了面对各种竞争给国有保安企业带来压力外，在国有保安企业内部也存在一系列的问题有待解决。例如减少保安员的流失、公司管理方式的改进等。

对于保安行业未来的发展，一国有保安企业的老总告诉记者，今后的保安企业应该走强强联合的集团化道路，不能单打独斗，只有把大家昀资源整合在一起，才能进一步开拓市场，才更有利于繁荣市场。

面对保安市场的激烈竞争，对于有危机意识的企业来讲，非但不是灾难，反而是难得的机遇，促使他们在竞争中找到适合自己发展的道路，从而达到从量变到质变的发展，这是在过去处于垄断地位的国有保安企业所难以想象的。