中国在加入WTO后，我们己明显感受到世界经济一体化的进程逐步加决，国际上保安服务行业的现代化信息和经营管理理念冲击着我们，随着保安市场放开的同渐临近，我们在渴求机遇的同时，更面临着前所未有的挑战。做大做强保安事业的出路在哪里？答案只有一个，那就是与时俱进， 与国际国内形势的发展同步，把着眼点放在加大保安服务行业改革的力度，以此真正有效地促进保安服务行业形成集约化的快速发展。

一、创建宽松的外部环境

由于我国现代保安的发展历史不长，积累不够，还处于初级阶段，而中国保安业最显著的特点是行业的建立、存在、发展均是借助于国家的政策支持并以此形成垄断地位。创建宽松的外部环境，才能推动保安行业实现发展与改革同步，保障现有保安企业在下稳过渡中强大。

（一）尽快健全保安业的管理法规。市场经济是法制经济，保安行业的健康发展离不开法律的保障、依法管理和规范调整，要以立法的形式来确定保安企业的性质和社会地位，明确保安管理工作的基本原则和责任，规范保安人员的权利、义务和责任，确立保安企业的独立自主经营权，打击非法经 营者和各种违法经营活动，把保安服务行业纳入规范化、标准化和法制化管理的轨道。

（三）争取进一步的税收优惠政策。保安服务行业是从事安全服务的特殊企业，经营目标是以社会效益为主，行业利润率较低，有些大型的经营、勤务活动完全以社会效益和政治稳定为重，回报率极低，风险性大，而社会效益明显。因此，应争取国家给予优惠的税收政策，以免税或低税率来支持和促进保安服务行业扩大再生产，迅速从投入期步入成长期，以小钱保大钱，以低税制促稳定、保平安，促进保安服务行业的发展。

（四）促进劳动力流向保安行业，争取适当的财政支撑。 当前全行业面临着人员紧缺，因此，国家应给予就业引导。如重庆市政府从财政上就对农村劳动力从事保安工作进行专项的培训和安置，并给予了一定的财政补贴，这为保安服务业的发展注入了新的活力。

（五）加强新闻媒体的正面宣传力度。各种新闻媒体应从正面宣传保安服务行业的业绩，实事求是地反映这一群体从业人员的工作、学习和生活状况，正确认识保安行业的性质，肯定他们从事的工作列维护社会稳定所做的贡献。特别要正确处理好正规保安与非正规保安的区别，慎用保安冠名，以免给保安队伍造成负面影响，从而在社会上树立良好的保安队伍和企业形象。

（六）建立科学完善的社会保障机制。保安服务从业人员具有两大特点，一是危险性大，二是流动性大，加上行业利润率低，使队员的福利和保障不到位，成为各地保安公司的一大难题。应针对保安服务的行业特点，建立科学完善的社会保障机制，与保险公司探讨，开发新的险种，购买医疗和意外人身伤害保险、养老保险等。保安人员的养老等保险与劳动部门反映，采取一定的灵活性和政策倾斜，尽量照顾到保安服务行业的特点。应适当提高服务费，由客户单位承担一部分，使队员得到完善的社会保障，从 而达到稳定队伍的目的。

二、加强行业的监管力度

在保安服务行业面临改革开放和大力发展的同时，公安机关和国家有关部门必须加强对保安服务行业的监管力度，防止条块分割、恶意竞争、违规违法经营，”坚决防止 “一放就乱、一管就死”的局面出现。

（一）加强对保安服务企业经营资质的监管。从事经营保安服务的企业必须经过公安机关有关部门的审批，要有必要的资金、经营场地、专业人员，在国家上商部门登记后，才能进行合法的经营活动。并根据企业的资质和管理情况制定标准，将企业实行分级管理，制定为大、中、小型保安企业，或一、二、三级保安企业，不同级别的企业从事不同的经营范围，规定服务标准，收取不同服务费用，防止私人保安和不法保安鱼龙混珠。使服务对象通过营业执照就可了解保安公司的资质和合法性，把保安服务工作纳入规范化管理的轨道。

（二）对保安服务行业知识产权的监管。保安服装、标志和一些基本设施是正规保安专用设备，具有知识产权，保安企业投入了一定的人力、物力和财力开发出来，应受到知识产权的保护。包括自己开发出来的经营品种、管理模式等，一旦注册，即应受到保护。

（三）对企业经营行为的监管。要根据国际惯例和标准，以及国外和国内积累的先进经验，制定保安服务行业的各种服务操作规程和质量标准，制定不同级别保安企业的经营范围、收费标准，明确保安服务企业在勤务活动中的权利和义务，对勤务事故、队员伤残、死亡的赔付标准等做出统一规定。一方面保安企业通过各种标准、规定可以自觉约求自己的经营行为，提高自己的服务水平，一方面，为各种检查监管部门的监管活动提供依据，还应为解决经营活动的各种纠纷提供法律依据，使保安企业的经营行 为有法可依，台规经营，实行规范化、标准化、法制化管理。

（四）对企业之间合法竞争的监管。我国加入WTO，不仅标志着市场的全面开放，保安行业也而临来自国内和国外激烈的市场竞争，只有向客户提供一流的、多元化的保安服务，提高保安服务的科技知识含量，对保安公司的企 业行为进行监管，才是竞争取胜的决定因素。因此，公安机关应成立保安服务行业协会，对行业一出现的问题进行协调，实行优胜劣汰，反对垄断、条块分割、乱杀价格等不合法的恶意竞争，使保安服务行业规范、健康地发展。

三、拓宽公安和保安协作配合渠道，建立新型的警保关系

保安服务行业的发展离不开公安机关的支持，但随着保安企业的市场化运作，公安机关将“管办”分离，淡化 “办”的意识，加强“管”的职能，一种新型的关系应运而生。随着保安服务行业的进一步改革开放，公安和保安协作配合将更加紧密，由此为保安企业的发展夯实基础。

（一）业务的协作和配合。公安机关和保安工作有诈多共性，随着改革开放和保安服务行业的迅速发展，安全服务功能的逐步完善，一个以公安机关为主，保安为辅的安全防范网络体系初步形成，如果双方能信息共享，力量互补，科技成果互用，密切的协作和配合，对缓解警力不足、 职能繁杂的现状将大有益处，对预防和打击各种犯罪，维护社会治安秩序将发挥更为积极的作用。

（二）培训和教育的配合。公安机关作为我国治安管理的职能部门，在安全防范方面集聚了大量的专业人才和师资力量，拥有多所专业学校，在国外先进发达国家，大都设有保安大学和专业，公安机关可利用现有的师资力量，在所属院校设立保安专业，对保安从业人员进行专业的、 全面的、系统的教育，为保安服务行业培养商素质的专业人才，同时公安机关还可以向保安企业通报相关信息，进行短期专业培训，不断提高保安队伍的专业素质。

（三）专业知识和科技力量的配合。我国加入WTO后， 国外的保安公司己逐步扣入我国市场，如美国的CK公司、 安定保公司，日本的西科姆公司和综合警备公司等。日本的西科姆公司在北京、上海等地为国内客户提供了技术含量高的电子保安服务。许多国外的保安公司还设有自己的研究所，将科技成果迅速转化为技术防范手段，以高科技产品为依托，增强了自身的竞争能力。保安行业应以利用公安机关的科研力量，研制出大量的高新产品，提高保安服务的科技含量，增强自身的竞争能力，提升自己的服务水平。

四、改革运营管理体制和模式

在一些发达国家，保安服务己成为一个成熟而又重要的产业，己形成完善的经营体系和管理模式。我国的正规保安服务从业人员虽己成为一支不容忽视的安保力量，但与国外相比还存在较大的筹距。随着保安行业市场化运作的发展，原有的经营理念和管理模式己明显存在弊端，只有通过改革经营管理模式，让生产关系与生产力的发展相适应，才能促进保安服务行业的发展。

（一）改革保安服务行业的经营管理体制。世界各国保安行业的经营管理体制并不相同，欧美国家通常采用私人办理保安企业的模式，日本等亚洲国家采用半官方模式办理保安企业，我国正规的保安公司大多系公安机关办理， 这种“管办”台一的模式己愈来愈不适应市场经济发展的 需要，而且成份单一、区域封闭、种类繁多，应根据我国经济体制和多种经济成份的特点，充分利用社会、国有经济及企业的资源，将大型国有企业、企业集团、股份制企业、大型私人企业中的内保部门游离出来，和现有保安企业联合或单独成立保安公司，形成多元化、多层次、多种经济成份的保安企业，让更多的资源集聚在保安服务行业；要将联防协勤、物业保安、经济民警、内保人员等纳入保安系列统一管理，避免安保人员种类繁多、管理失控、管理不专业等弊端；”坚持走市场化、专业化、职业化发展的道路，实行集约化经营，成立全国性、区域性的保安企业集团，增强竞争实力，实现与国际和国内的大型企业实行强强联合，共谋发展；实行股份制改造，运用现代的企业经营模式和融资手段，促进保安企业实现跨越式发展； 形成一个更为广泛专业的治安网络，使保安企业站在综合治理和维护社会治安秩序的前沿，促进社会的稳定安康。

（二）改革保安企业的经营管理模式。我国目前的保安企业经营管理模式还残留着过多计划经济时期的痕迹，必须站在一个更高的管理层面和水平上，树立现代企业的经营理念，建立科学的经营管理模式，以市场为目标，整合管理流程，运用有力的市场营销手段，实行现代化的公司治理机制，要有创新意识、风险意识、竞争意识、质量意识、服务意识、安全意识、责任意识，要学习国外先进的管理经验，进行人、财、物资源的整合，引入激励机制，提高工作质量，保证服务质量和效率，充分调动管理人员和 队员的积极性，实行多元化经营，加大技防比重，努力开发新产品，提高经济效益，达到“自收自支，自负盈亏，自我约束，自行发展”的目的，成为真正的现代保安企业。

（三）努力拓展服务空间，增强服务功能。保安业务不能只局限在站岗、守门、巡逻等基础工作上，要不断拓展新的服务空间，努力为客户提供多元化、多层次、全方位的保安服务，要积极与公安机关配合，将公安机关的一些边际职能和业务纳入保安服务的范罔。如制证、维修警用设备、交通工具维修、报警接警、爆炸危险物品的运输、锁业管理、防盗报警设备的生产安装、消防设备的生产安装等技术工作。充分利用自己的技术和装备力量，为企业和单位提供系统化、全方位的安保服务，如安全信息服务、安全模式设计、贵重物品和人员的守押护运等。还可以逐步开发私人侦探业务，为企业和私人民事诉讼收集证据，为债权人收集债务人经济信息等。为企业和私人设计安装消防、防盗、监控设备等，为社会提供多功能的安保服务。

（四）增强保安服务科技含量，提高防范水平。保安企业要关注各国先进的保安服务信息，学习国外先进的经验和专业技术，大量引进和开发先进的保安防护产品，增加科技知识含量，人防与技防相结合，增强防范手段，确保队员和服务对象的安全，树立科技增效益、安全降成本的观点。

（五）改革人事管理体制，建立稳定的职业保安队伍。要加大对保安队员的培养和教育，通过专题培训、出国考察、 中专、大学的系统学习等，培养多层次的专业人才。对保 安队员实行分级管理，根据专业知识、服务质量、工作经验、岗位业绩等，评定不同级次的保安队员，给予不同的工资待遇。要对管理干部评定专业，如保安员、助理保安师、保安师、高级保安师等，工资与职称挂钩，提高保安专业人才的待遇。努力为队员搭建一个展示自己才华 的平台，公平竞争、择优录用，增加人事管理工作的透明 度，拓宽选才视野，建立现代用人观念和科学的人力资源管理体系，逐步打造一支思想好、作风硬、纪律严、业务精、素质好的职业保安队伍。

总之，保安服务行业的发展除了要有良好的外部环境为铺垫外，企业自身也要练好内功，完善机制；树立开拓创新、与时俱进的经营理念、强化内部管理、很抓队伍建设；增加基础投入、努力开拓市场、提高服务质量、建立良好信誉，以新思维、新目标、新起点、新举措，努力实现保安服务行业新的跨越和大的发展。