行业协会在我国的兴起不是偶然的，它是同市场经济的发展相关联的。多年的实践证明，行业协会在协助政府加强行业管理、推动行业发展、为企业服务等方面可以起到政府与企业之间的参谋助手和桥梁纽带作用。当今世界，越是市场经济发达的国家，行业协会在市场培育维护和行业管理中发挥的作用就越突出。如美国、日本等一些发达国家，除了发挥行业协会对企业生产经营活动的协调和指导外，还让他们“代行”政府有关机构的管理职能，如协助制定行业的发展规划、具体政策等，并形成了一种稳定的经济组织管理体系。在这个管理体系中，行业组织在政府和企业之间起着重要的中介作用，成了政府管理经济的有效补充。

在我国，中国保安协会于上世纪90年代经民政部批准登记成立，标志着我国保安服务业管理体制开始从政府直接管理向政府和社会组织共同管理的方向转变。此后20多年来，我国大部分省市适应行业管理和发展的需要，也都陆续成立了保安协会，在促进行业规范、引导行业自律、促进保安服务业健康发展等方面，发挥了举足轻重的作用。但是，与《保安服务管理条例》颁布实施后的新形势、新要求相比，与发达国家和地区协会组织在推动保安行业发展中的功能和作用相比，作用发挥还不够突出，其发展潜力还很巨大，要走的路还很长。下面，结合本人多年来从事行业协会工作的体会，就新形势下保安协会的地位及其在保安服务市场中应发挥的作用，浅谈以下几点想法：

一、适应新形势、新常态，充分认识到新时期协会在推动保安行业市场化进程、规范行业管理、加快行业发展中的重要地位和作用。

当前，保安服务业已面向社会开放，由垄断行业向市场竞争转变，由“画地为牢”向跨区域经营转变，由“一家独大”向“遍地开花”转变。与此同时，伴随着国家深化改革步伐的加快和经济结构的优化调整、转型升级，公安机关对保安行业的监管方式、措施也在逐步优化创新，保安行业也在逐步由低层次的人防服务向高端服务迈进，保安服务业的发展已经进入了一个新的历史时期。

新形势、新常态下，保安协会作为社会中介组织和自律性行业管理组织，在培育规范、健康、有序的保安市场，做好会员服务，引导和加强各保安市场主体加强自律管理等方面发挥着不可替代的独特功能，其地位将越来越突出，作用将越来越重要。因此，在保安行业进入市场化的新阶段，我们要进一步提高对保安协会工作的重视程度，进一步明确其地位和作用，大力加强保安协会建设，充分发挥其自我服务、自我管理职能，更好地实现行政监管和行业自律的互补，公安管理力量与社会调节力量的互动，努力形成推动保安服务业改革发展的整体合力。

二、进一步明确发展方向，转变角色定位，加强自身建设，在服务中提升协会的威信力和影响力。

我国虽然在上世纪90年代就成立了中国保安协会，目前全国大多数省市也相应成立了地方保安协会。但在《保安服务管理条例》出台前，我国保安协会是行政机关的附属机构。协会的工作思路、工作原则和方法与行政监管部门如出一辙。可以说，这种体制机制与保安行业的特殊性，与我国保安服务业处于初级发展阶段的实际，与我国社会治安管理的目标要求是相适应的，也是十分必要的。但是，随着保安企业脱钩改制工作的逐步完成，保安行业市场化进程的加速推进，保安协会也必将面临着进一步明确发展方向，转变角色定位的问题。唯有如此，协会在保安服务市场中的功能和作用才能更好地发挥。

当前，党中央、国务院正在有条不紊地推进协会组织与行政机关的脱钩工作。保安协会作为特殊性的行业协会，应严格按照国家的统一安排，及早谋划，特别是要从突出服务功能上，主动转变角色定位，逐步由官方代理组织向行业自治组织转变，由上情下达的中介职能向“全方位”的管理服务职能转变。从班子配备、机构设置、制度设计等方方面面，切实加强自身建设，在做好会员服务和促进行业发展过程中，提升协会自身的威信力和影响力。

另一方面，我们必须清醒地认识到，保安行业因其辅助公安机关维护社会治安的特殊性，无论协会如何转变角色定位，都必须坚持做到以下几点：一是必须始终坚持保安工作的正确方向。必须正确处理社会效益与经济效益关系、保安工作与公安工作关系、保持传统和与时俱进的关系，坚持走以社会责任为先的中国特色保安发展道路；二是必须始终坚持依法办会的原则。协会是保安服务行业的社团组织，只有在法制的轨道上运行，才能得到持续、健康的发展。因此，协会必须严格根据《保安服务管理条例》、《社会团体登记管理条例》和国务院及公安部、民政部的有关规定，在公安机关和民政部门的指导下，依法办会，依法开展活动；三是必须始终坚持服务的宗旨。协会应努力为公安机关、保安从业单位和广大保安员服好务，按照保安服务业科学发展的要求，认真做好各项工作。

三、协会在保安服务市场中应发挥的作用。

2013年4月，河北省保安协会在石家庄正式成立，这对逐步发展壮大中的河北省保安服务业来说，意义不言而喻。作为地方性保安协会，更加面向市场，面向保安企业，面向保安从业人员。个人认为，在当前形势下，协会在保安服务市场中应突出发挥以下职能作用：

（一）重点发挥桥梁纽带和服务会员的作用。

当前，协会应针对会员单位普遍关心的行业标准、企业管理、队伍建设、规范用工等重点、难点问题，以及保安企业遵守法律法规、诚信经营、维护保安员合法权益等情况，深入开展调查研究工作，掌握第一手资料，为公安机关依法监管做好参谋，提出加强保安服务业发展和行业规范等方面的意见和建议，积极参与协助主管部门修订保安服务业的相关标准，完善保安服务业的管理，推动保安服务业的健康发展。要积极撰写调研文章，系统总结和深入分析新情况、新问题，为公安机关依法开展保安行业管理提供参考和依据。协会应协助公安机关做好保安资格考试发证、保安服务监管信息系统建设等工作，提高对各保安从业单位、保安从业人员的动态管理水平。

在发挥辅助公安监管职能的同时，协会应坚持热情服务，把协会办成一个值得广大企业信赖和依靠的“会员之家”，积极为企业排忧解难。特别是要积极地反应企业诉求，积极呼吁政府在政策上大力扶持保安行业。要积极掌握和协调解决保安服务企业以及广大保安员的诉求，认真研究改制工作中出现的难点、热点问题，及时总结好经验好做法，及时发现新情况新问题，及时向有关部门提出解决的意见和建议。应积极向政府有关部门呼吁在税收政策、劳动政策等方面对保安行业予以扶持，尽最大可能地为保安企业的发展创造良好的政策环境。还要多搭建平台，多组织开展学习交流活动，帮助企业提高经营管理人员和其他从业人员的素质和能力。

（二）重点发挥行业自律管理作用。

加强行业自律管理是协会的一项独特功能，协会应切实引导各保安企业自我约束、自我规范，自觉沿着正确方向健康发展。要不断健全各项自律性管理制度，推动行业诚信建设，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场秩序；通过启动保安企业资质评定、研究制定行业建设标准等工作，引导企业争先进、健康发展。要通过自律调节和管理，使行业的使命责任意识和依法诚信意识成为每个会员的自觉、自律的意识和行动。

特别是在保安市场放开的初期，各类保安市场主体鱼龙混杂．给社会治安秩序埋下了隐患。在此情况下，协会应认真研究制定行业自律公约，坚决******************恶性竞争，加快培育公平竞争、健康统一、有序发展的保安市场，不断促进保安服务市场的健康发展。

（三）重点发挥行业宣传引导作用。

宣传引导，对任何一个行业的发展都会产生巨大影响。当前，保安服务业由于自身发展水平不高，社会认知度普遍不高，保安从业人员待遇低、社会地位低，职业认同感不高。

加之，一些新闻媒体对保安业的宣传舆论导向有偏差，正面宣传力度不大等，不仅影响社会公众对保安服务业的了解，而且极大影响了保安行业的社会形象。对此，协会应进一步增强与新闻媒体的沟通交流，引导媒体开展正面的舆论监督宣传，提升保安队伍社会形象，提高保安从业人员社会地位，帮助优秀保安企业塑造品牌，从而促进保安行业的健康发展。