多年以来， 广州市保安服务公司在公安机关的领导下，解放思想， 更新观念， 把握时机， 在业务拓展、队伍建设等方面，都在稳步前进， 社会效益和经济效益也越来越显著。

从总体来看， 我市的保安服务业发展是健康的，方向是正确的， 队伍的主流是好的， 成绩也是主要的。但是，我们不能对成绩估价过高，对存在的问题要认真研究，尽快予以解决。今后如何加强我市保安服务工作，我谈几点看法：

一、进一步解放思想充分认识保安服务工作在新形势下的重要作用和广阔的发展前景

保安服务公司是伴随改革开放发展起来的新型特殊企业，是公安机关维护社会治安的一支重要辅助力量， 也是实行群防群治．的有效组织形式。 因此， 中共中央、国务院在《关于加强公安工作的决定》中明确要求公安机关要加强对保安服务工作的领导。我们必须充 分认识保安服务工作在社会主义市场经济条件下， 为社会各界提供优质高效保安服务的重要性，切实把这项工作作为公 安机关的重要工作之一， 真正列入领导的工作日程。

随着改革开放的甚益深化， 社会主义市场经济体制正在逐步建立和不断完善。因此， 我们的公安工作， 包括建立 社会治安防范机制，要适应社会主义市场经济的要求，就必须进行相应的改革和调整。前几年，公安部就提出要把营业性的展览。展销和文体活动的安全保卫工作交由保安服务公司去承担，实行有偿服务，以缓解警力不足的矛盾。公安部领导同志到一些地方视察时曾指出： “ 联防队员问题很多， 违法违纪不断发生。联防队无执法权，《赔偿法》、《行政处罚法》施行后，必须寻找新的出路。出路有两条： 一条出路是由治保会领导管理， 主要任务是搞防范， 搞安全小市建设， 这就不会涉及执法问题， 联防队不要由派出所直接领导和管理， 更不要放在派出所。另一条出路是转到保安公司去，由保安公司负责管理， 搞防范、保卫等工作。” 根据社会主义市场经济的要求，撤销公安机关领导的治安联防队，由保安服务公司向社会提供保安服务应该及早实行。由此看来，今后保安服务业将会呈现更加广阔的美好的前景。各级公安机关和保安服务公司的领导，一定要抓住这个良好机遇，充分利用条件， 重新调整部署，大力拓展保安服务市场。努力开创保安服务工作新局面，使社会效益和经济效益都更上一层楼。

二、严格执法I认真贯彻执行《广州市保安服务管理条例》

2013年初， 广州市人大常委会审议通过了《广州市保安服务管理条例》。这是省一级地方性保安服务法规。这个法规的施行，对管理和规范我市的保安行业， 保证我市的保安市场在法制化、规范化的轨道上运行，促使全市保安韭的发展有着十分重大的意义。各级公安机关要广泛深入宣传《条例》， 严格执行这个法规。一是要结合贯彻公安部 《关于清理整顿保安服务行业的决定》和市公安厅有关文件的精神， 对保安服务行业进行全面、认真的清理整顿。清理 整顿结束后， 要认真检查验收。要推广总结清理整顿的经验，成绩突出的可召开现场会或通报表彰。对清理整顿工作不重视、工作不到位、不认真以至走过场的单位和地方，要予以通报批评，并责令重新进行清理整顿。二是严格依法加强对保安服务行业的管理。公安机关要切实履行保安服务管理条例赋予的职责，加大执法力度，对组建保安服务公司的审批、人员培训、器材销售以及保安服装标志、徽章等方面实行严格管理。对未经审批非法成立的保安服务公司要强制解体，并依法追究其负责人的法律责任；对单位寄建保安组织担负自身安全防范任务的，也必须依法纳入公安机关统一领导和管理的范畴； 对保安人员的培训，要按条俩的规定，依托公安院校或有条件的部门实行分期培训， 并使用市公安厅编制的统一教材；对保安器材的销售， 应当按合理布局、从严把关合法经营的原则，严格审批制度。对无证经营、非法经营的要坚决取缔，依法查处。三是在法 律法规和政策允许的范围内，根据市场经济的规律和特点， 努力拓展保安服务市场，提高 社会效益和经济效益。当前， 我市的保安服务水平尚处于较低层次，待开发的新领域还很多，还有许多潜力可挖掘。现在，全市各地各部门正在按照市党委提出的“科技兴城”的发展战略，都在科技方面认真作文章。我们的保安服务工作亦应在科技方面开拓思路，下大力气。例如，随着社会主义市场经济的日臻完善，社会安全技术防范产品的需求量也与日俱增。公安机关应予以关怀指导，保安服务公司亦应在这方面多做努力。只有把人防与技防相结合作为今后的发展方向，保安服务业才能不断地适应瞬息万变的市场，进入广阔的新天地。

三、认真负责，切实加强对保安服务工作的领导和管理

公安机关加强对保安服务工作的领导和管理是由我国的国情及其工作性质所决定的，是党和国家赋予的职能。

首先，要理顺公安机关内部的职责关系。保安工作统一归口治安部门具体指导和管理。各地、市、县公安机关应按公安部和市厅的规定理顺职责关系。今后凡新建的保安服务公司或单位自建保安组织．一 律要按公安部和自治市保安服务管理条例的规定，逐级由县、地、市和市厅治安部门审核批准。其他任何单位和部门无权批准组建。对违反规定的，要责令其停办以至依法取缔。

第二，要加强领导班子建设。保安服务公司是为社会提供安全防范服务的特殊性企业，在经济上实行独立核算，自负盈亏。因此，选好配强公司领导班子特别是经理至关重要。地、市、县公安机关要高度重视加强保安服务公司的领导班子建设，尤其注意挑选政治素质高、业务能力强、了解市场经济规律和特点的同志担任公司经理，以保证保安服务公司的各项工作高效运转，使公司不仅巩固下去，而且能增强后劲，逐步发展壮大起来。

第三，要抓好岗前培训和 在岗轮训，严把保安人员素质关。保安人员政治素质、军事素质、业务素质的高低，直接与保安服务公司以至公安机关的 社会信誉、形象休戚相关。因此，实行岗前培训，提高保安人 员约各项素质是加强保安队伍建设的必由之路。广州市保安服务管理条例规定：新招聘的保安人员必须经培训考核合格后方能上岗，在岗的保安人员也要进行轮训，不合格的予以辞退。各级公安机关治安部门要切实负责加强保安是的培训工作，经常性地进行法律、法 规、政策教育和业务知识教育以及纪律作风教育，并在保安人员中开展学先进、赶先进、创优秀保安员活动，以提高整体素质和战斗力，从而以优良的服务在社会主义市场经济的大潮中站稳脚跟。

第四，要严格监督、管理保安服务业的一切业务活动。保安服务公司虽然置于公安机关的领导之下，但是其性质是企业单位，因此应有别干公安机关，严禁以公安机关的名义开展各项活动。保安人员也不是安民警，无权执法，即既无侦查权，也无罚没权，更无限制人身自由权。只是在执勤中遇到违法犯罪分子作案，有抓获并扭送公安机关处理的责任。保安服务公司一律不准承包或转包给个人经营。公安机关必须切实加强严格的管理监督。对违法经营的要严肃查处，决不能姑息纵容，撒手不管，以维护公安机关和保安服务公司的良好形象和社会声誉。