近几年来，广州市按照终于和省社会治安防控体系建设的总体要求，大力强化以保安服务为重点的综治基层基础工作，真抓实干，走出了一条市场经济条件下保安队伍建设的新路子，并取得了良好的社会和经济效益。到今年7月底，全市职业保安队伍规模己达到30000余人，服务客户3000余家。仅今年上半年，保安人员在执勤中就抓获犯罪嫌疑人126名，扑灭火灾22起，为客户单位挽回直接经济损失550余万元，为公安机关提供破案线索89条。 保安队伍在社会治安综合治理工作中己成为一支不可替代的中坚力量，为我市的社会稳定和经济发展做出了突出贡献。

一、高度重视，真正把职业保安队伍建设放在党和政府的重要议事日程。市委、市政府对保安队伍建设工作高度重视。市人大副主任（原市委副书记），市委常委、 政法委书记等同志亲自带队，多次深入基层搞调研， 并主持召开综治委会，听取专题汇报，分析形势、查找症结、研究对策。同时，市领导还带领有关人员赴深圳、上海等地学习考察保安服务业的成功做法。市委、市政府认识到，保安服务不仅可以从根本上解决内部单位的治安防范问题，而且还可以缓解政府的就业压力，解决警力不足的矛盾，是市场经济条件下一个一举多得的好办法。因此， 市委、市政府确立了“社会治安靠公安，内部治安靠保安” 的指导思想，制定了“政府推动、市场运作、有偿服务、规范发展”的保安队伍建设方针，并下决心建设一支“政治“坚定、作风过硬、业务精通、管理规范、服务到位、适应市场”的职业化保安队伍。为此，广州市在出台的《关于加强城市（农村）社会治安综合治理基层基础工作的实施意见》中，明确提出了要“加强职业保安队伍建设”的要 求。之后，又下发了《关于集中清理整顿保安服务业的实施方案》等一系列文件，明确规定了配备职业保安的18类重点单位和重点部位，使职业保安的派驻更具操作性。去年初，市委、市政府专门召开了由市各单位各个行业代表近两千人参加的全市保安上作会议，更有力地推动了我市保安服务业的发展。

二、找准突破口，以城带乡，发挥市区的典型示范作用。市委领导多次下基层调研、指导保安服务工作，并在降低保安企业经营成本，创造良好发展环境上亲自出面、 出招、出力，先后解决了部分保安企业办公用房、队员集中住宿用房和教学训练场地等实际困难。市政府在劳动就业和减免残疾人保障基令、公司税金等方面给予了大力的扶持，解决了保安企业的后顾之忧。市内六区的保安队伍在不到一年的时间里，迅速由2000人发展到了5000人，起到了典型示范作用。随后，市委、市政府又直接向县（市）区委、政府和有关市直单位交任务、压担子、提要求。其余18个县（市）和矿区也相继成立了具有独立法人资格的专业保安服务公司。“上下联动，共谋发展”的浓厚氛围，很快在全市形成。

三、清理整顿非正规保安，扶正祛邪，净化保安服务业发展环境。为规范保安服务市场，广州市在今年开展了清理整顿非正规保安的专项行动，掀起了由各级综治办牵头，公安机关为主力的保安服务业市场专项整治工作， 取得了良好成效。仅去年上半年，全市共清查各类非法保安培训学校（班）11个，取缔4个；查处违规介绍招收非正规保安的中介所20个；查处非正规保安组织86个，非正规保安869人，收缴2000式保安制服、标志187套。与此同时，我们还按照规定对18类可以派驻保安的单位进行摸底，全面掌握保安发展空间，并注意做好对内部单位的宣传发动工作。比如，市妇幼中心曾发生过劫持儿童的恶性案件，我们适时抓住这一典型案例，把学校、幼儿园这一薄弱环节作为保安配备的突破口，全面推进职业保安派驻工作。我们还鼓励单位内部保卫组织和人员纳入专业保安公司进行收编管理。全市上下很快形成了“各行各业齐上阵、促进保安服务业健康发展”的良好局面。

四、明确任务，奖惩挂钩，确保保安队伍发展壮大。在保安队伍发展中，我们注意科学制定保安发展规划。主要是结合各县（市）区人均GDP总值、人口数和干警数等指标来科学核算再地的发展规模。每年初由市综治委以文件的形式向各县（市）区下达发展任务，并层层分解，明确责任人、责任时间。市委、市政府还把保安队伍规范化建设情 况、保安发展任务完成情况和各县（市）的综合治理工作考评挂钩，靠奖惩进一步推动发展。去年，市里拿出9万元对发展好的县（市）区进行了表彰对没有完成发展任务的， 取消了其评先资格。我们还制定了部门联席会议制度。市综治办每季组织召开一次市属部门调度联席会，并组织开展经常性的督导和检有工作。市公安局牵头每月按片召集各县（市）区公安局、保安服务公司领导开一次发展调度会。 这些措施对保安队伍由2000余人发展到日前的30000余 人，起到了强有力的推动作用。

五、规范管理，树立品牌，拓展业务，促进保安服务业快速、健康发展。在建设和发展保安服务业的过程中，我们注重引导在保安服务企业加强内部规范化管理，努力做到向管理要警力、要形象、要品牌、要效益、要发展，取得了良好效果。一是指导保安公司健全内部经营机制，实行目标化管理责任制和管理人员绩效，工资改革，建立健全了内控、考核、审计、问责等机制，规范了管理秩序；二 是严格人员招录，严把“政审关、入口关、培训关、考核关”，努力提高队员的综合素质，做到宁缺勿滥、从严治队；三是加强保安队伍日常管理，制定并严格执行了《保安人员“八条禁令”》，以严肃队伍纪律，并利用自办内部刊物等形式，在保安队伍中持之以恒地进行思想、纪律作风教育，提商素质，降低违法违纪率；四是狠抓勤务管理，规范保安服务质量和岗位操作标准，坚持“勤务例会制度、督察制度、漏洞隐患排有制度及客户回访制度”，安全护卫率始终保持在99.6%以上；五是努力提高保安队员的工资和福利待遇，提高行业吸引力。从2011年7月开始，全市保安队员的平均工资增长了400元左右，一线队员的工资待遇己超过全市1800元的最低工资标准。去年，我们还投资21万元为全体队员投保了“保安员人身意外伤害险”，稳定了队伍。与此同时，我们还指导保安公司积极拓展服务领域，形成了以人防为主，武装押运、技防、保安培训、犬防、爆破为一体保安服务模式。如保安武装押运服务己覆 盖全市血大专业银行4家，并为其余8家金融单位的5家提供了社会化守押服务，拥有营运线路98条、运钞车98辆、专业守押人员2140人，并保持了“社会化守押零事故”的记录。

2011年以来，广州市的专业保安队伍规模呈现出高速增长的态势和良好的发展局面，这些成绩的取得得益于各级党委、政府对保安上作的高度重视和积极扶持，得益于各级公安机关的大力推动和规范引导，更得益于全市保安的共同努力。而对未来，我们将顺应社会形势的发展，认真落实国家、省市有关保安工作的方针、政策，进一步调整思路、强化措施、狠抓落实，努力把我市的保安服务业做得更强、更大，从而为维护广州市社会治安稳定做出新的、更大的贡献。