20多年来，广州保安服务公司从无到有，从小到大，为广州的经济发展和社会稳定做出了一定贡献。今年以来，在省公安厅党委的正确领导下，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，特别是在公安局部长关于“要把保安工作作为一项大事业来抓”的重要指示精神指引下，广州市不断完善各项措施，扎实开展各项工作，使全市的保安服务业得到快速发展。

在保安服务业发展过程中，面临着不少问题一是“大保安”的氛围不浓，公安机关单打独斗，现有的政策和优势没有很好地利用，社会资源没有得到有效动员和开展；二是发展理念的不适应，缺乏市场意识，一些保安企业画地为牢、割踞经营，业务单一、规模小、层次低，发展后劲不足；三是保安覆盖率不高，技术含量较低，作用不明显。这些问题阻碍了保安服务业的发展，也是工作的重点和难点。为此，我们从“创造发展环境、整合企业资源、拓展服务领域”三方面入手，提出 了“三大目标’：一是大力打造全社会办保安的格局，营造浓 厚的保安发展氛同，建立起基本满足市场需求和社会需要的保安服务体系二是建立符合市场经济体制与现代企业制度的经 营管理机制，组建自我经营、自我发展，拥有一定规模和实力 的保安集团公司；三是与社会治安防拧体系建设保持同步跟进，保安覆盖领域和范围大幅增加，为防拧治安、维护稳定、打击犯罪发挥重要的辅警作用。

按照上述基本思路，我们主要做了以下几项工作：

一、争取党政支持和社会认同，在创造发展环境营造良好发展氛围上下功夫。一是争取政策支持。我们从服务经济发展、增加社会就业的大局出发，积极争取鼓励和支持保安业发展的政策。市政府专门出台了《关于加强保安工作的意见》，组织工商、税务、财政、房产、劳动、宣传等部门召开专门会议， 研究部署保安发展问题。去年以来，市政府又制定了一系列保安培训、减免保安税收等促进保安业发展的政策。二是争取资金支持。把全市防控体系建设纳入城市总体规划，今年我们以市政府名义制定出台了《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》，确定由三级政府出资，实施公共场所、大型活动场馆、繁华商业街和主干道等部位的监控系统建设，为全市2万余个开放式居民楼门栋安装防盗门，此项投资近亿元，全部由保安公司参与完成。在2001年市政府出资4000万元组建了4000余名公益保安的队伍基础上，近年来，各区市县政府以及街道、乡镇也纷纷出资，又新聘用公益保安近3000名，全方位地担负起公共场所、复杂地区、重点部位的治安巡逻、交通协勤等各项工作；三是争取社会支持。良好的政策和大量的资金投 入，为保安发展提供了优裕的条件。全市49家中外金融机构、1500余个金融网点，共有专职守护押运员4000余名，保安覆盖率达到了100%。针对626个银行ATM等自助机具，自主研发了远程监控联网报警系统，对365个银行金库以及重点的自助银行实施了远程监控，在第一时间准确传输报警信号，也先后有破案"143起，抓获犯罪嫌疑人21名。全市3000余家娱乐场所，按照国务院《娱乐场所管理条例》的要求，基本全部接受了保安服务，由保安服务公司统一签订合同、统一派驻保安。同时，对56家1000人以上、1000下方米以上的大型娱乐场所，统一安装了远程监控系统。全市49家大型医院、112家大型商场，也都自主组建了专职的保安队伍，总计达1600余人。

目前，全市党政机关、涉及国计民生的大型企事业单位、 危爆物品生产、储存单位、封封闭物业小区，也都实行了保安看护，保安覆盖率基本达到了90%以上。今年以来，大连市又新发展保安5120人，全市保安总数达到2.5万人。由党委政府支持保安、公安机关管理使用保安、社会单位自建保安的格局初步形成；四是争取法规支持。我们以公安部、省有关保安管理法规为依托，制定了保安管理实施细则和保安督察办法，专门组建了保安督察队，营造依法管理的良好环境。在今年二季度开展的保安清理整顿中，共有处非法保安机构18家、非法销售服装点8个，取缔“黑保安”1780人，进一步净化了保安服务市场。

二、“坚持集团化的发展道路，在做大做强保安服务企业上下功夫。我们从做大做强市保安服务总公司入手，把以往相对独立的银行守卫、金融护运、技防监控、开锁服务等专业公司 并入保安服务总公司。打破保安服务的地域界限，将市内海珠区、番禺区两个区的保安服务公司进行改制，作为市保安服务总公司的分公司，保安总公司进行跨区域的资本、人员重组和产业结构的调整，对以往比较分散、弱小的车辆GPS应用、开锁服务、技防工程建设等服务项目进行整合。同时，积极引进社会的资金、技术、人才，实行联合开发、联合经营，提高保安服务的技术含量。经过整合和重组， 广州市保安服务总公司规模和实力得到了大幅度增强，专业化水平、综合服务能力和社会影响力大幅提高。

目前，市保安服务总公司总资产1亿元，下设12个专业公司，经营范围涉及人力保安服务、金融押运护卫、保安培训、车辆GPS应用、开锁服务、技防工程等业务，年创利润2000余万元。其中，广州保全服务部拥有押运员1400余名，为仝市16家银行、1400余个营业网点提供押运守卫服务，年营业收入4000余万元，“广州保全部”已经成为广州市保安行业的一个品幅大安技防公司己发展成集研发、销售、设计、安装、服务为一体的专业化技防企业，建有防盗报警、远程监控网络下台和接警一心， 服务客户6008家；保全服务部利用GPS技术为客户提供机动车防盗抢服务，联网车辆3000余台，已经协助公安机关破获盗抢机动车案件56起，为用户追回车辆120辆，挽回经济损失1000 余万元。同时，日前全市有3家保安服务公司通过了IS09001国际质量管理体系认证，有两家保安服务公司被评为全省先进保安服务公司，其中，广州保安服务公司连续两心被评为全国先进保安服务公司。保安队伍中涌现出了一批爱岗敬业、无私奉献的先进典型，全市保安服务企业逐渐得到了市场的认同，保安人员的社会认可度和职业认同感得到了明显增强。

三、结合治安防控体系建设，在延伸保安服务领域上惜啊功夫。我们把发展保安作为社会治安防控体系建设的重要内容，积极拓展新的保安服务领域，让保安成为防控体系建设中的一个重要链条。一是向物业小区延伸。全市365个实行物业管理的住宅小区，采取保安公司派驻和物业管理企业建 立内部保安组织两种形式，逐步实行保安服务，而且其中有 280余个住宅小区己建成智能化小区，普遍设立了技防监控室，南静态监控与保安动态巡逻相结合，有效地保障了全市 60余万住户的人身、财产安全；二是向小学校延伸。市政府认真贯彻落实公安部维护校同治安秩序“八条措施”，颁发了《关于加强学校安全工作的通知》，在强化再项保卫措施的同时，由政府出资向每所学校派驻2名保安。目前，全市共配备校同保安770余名，11个区市县已有7个区市县的小学校全部派驻了校同保安，其他正在落实中；三是向大型活动 保卫延伸。我们按照“谁主办、谁负责”的原则，对展览、展销等商业性大型活动实行市场化保安服务模式。市保安服务总公司司以随时调动300人的保安机动队承担安保任务。今年上半年，己出动保安3万余人次，参与了400余场次大型活动保卫，有效地缓解了基层公安机关的用警压力；四是向停车场看护延伸。去年广州市出台了《停车场管理法规》，全市611个临时停车场逐步推行了保安看护，新建看车岗亭200余处，新发展保安队员1000余名，不仅增加了收入，而且增强了停车场的基础防范能力，遏制了车辆丢失被盗。在一些较大的停车场，我们还安装了电子监控系统，与保安看护相结合，使其成为了社会而治安防拧的前沿阵地；五是向海上延伸。广州市的海岸线总长度1906公里，为了满足海滨旅游业和海上养殖业的安全需求，本着经济发展到哪里、保安就服务到哪罩的原则，大力发展海上保安，全面承担海珍品养 殖看护、海上巡逻以及清理航道等职责。截至日前，大连市 己发展海上保安960名。广州海上保安服务中心，新发展保安120名，拥有摩托艇24艘，主要承担港口航道的巡逻守卫。近两年来，在防控体系建设过程中， 保安协助公安机关破获刑事案2200余起，抓获现行违法犯罪分子600余名，发现、帮改荇类安全隐患2万余处，为客户挽回经济损失近亿元。

广州市保安工作虽然取得了一点成绩，但与先进发达地区相比还有很大的差距。我们将认真贯彻落实这次会议精神，进一步增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，锐意进取，努力把广州保安事业推上一个新的台阶，为构建“和谐社会”和创建“平安广州”做出新的贡献。